Guía Conceptual: ¿Qué es un Trámite Administrativo?

TRÁMITE ADMINISTRATIVO

01. Marco Legal Básico

¿Qué es un Trámite Administrativo?

Es el conjunto de requisitos, actividades, diligencias y procedimientos que realizan las personas ante la Administración Pública (o que esta activa de oficio) para cumplir una obligación o solicitar un servicio, beneficio, respuesta o resolución. 
 

02. El Canal de Relación

Relación Bidireccional
Administrado
Persona natural, empresa o entidad que solicita o cumple un deber
INTERACCIÓN
◄ ─── ►
Entidad Pública
Funciones Ejecutiva, Judicial, Electoral, GADs, Empresas Públicas, entre otros.

03. Principios Obligatorios (Art. 3)

¿Cómo deben gestionarse los trámites?
⚡ Celeridad

Resolver en el menor tiempo posible sin afectar la calidad.

🔄 Interoperabilidad

Las entidades deben intercambiar datos digitalmente sin pedírselos al ciudadano.

🔍 Control Posterior

Verificar requisitos *después* de otorgar el permiso mediante declaraciones responsables.

🤝 Pro-Administrado

En caso de duda, se interpreta a favor del usuario. Lo sustancial sobre lo formal.

04. Finalidad del Trámite

Los 5 Fines perseguidos por el Administrado

1. Cumplir una Obligación

Atender un deber legal o tributario previo.

2. Obtener un Beneficio

Acceder a incentivos o exoneraciones legales.

3. Obtener un Servicio

Recibir una prestación de interés público.

4. Obtener una Resolución

Conseguir la decisión motivada sobre un caso.

5. Obtener una Respuesta

Pronunciamiento oficial a peticiones o consultas.

05. Criterios de Recepción y No Devolución

Prohibiciones de Devolución de Trámites (Reglamento LOOETA)

Según el Reglamento General a la LOOETA, los servidores públicos NO pueden devolver ni rechazar el ingreso de un trámite por las siguientes causas:

🚫 Requisitos no oficiales o 'A Criterio'

No se puede devolver si la exigencia no está expresamente prevista en una norma legal o en el catálogo oficial de la plataforma pública.

🚫 Información accesible en el Estado

No se puede devolver por falta de documentos cuya información la entidad pueda verificar por interoperabilidad con otras bases de datos públicas.

🚫 Errores formales o subsanables

No se puede rechazar el trámite por fallas menores de forma; la entidad debe recibirlo y notificar el término legal para subsanar sin devolver la carpeta.

🚫 Documentos emitidos por la misma entidad

Está estrictamente prohibido devolver la solicitud exigiendo certificados o registros emitidos por la propia institución receptora.

⚠️

Regla de Continuidad Operativa: Si a un trámite le falta un requisito subsanable, la institución debe **recibir la solicitud, otorgar la constancia de ingreso** y conceder al usuario el plazo normativo para completar el expediente, en lugar de negarle la recepción inicial.

06. Regla Práctica para Servidores

Prohibiciones Expresas de la LOOETA
Cédula / Certificado de Votación: Prohibido exigir copias físicas si la información puede ser verificada en bases de datos públicas.
Documentos de la misma entidad: Ninguna entidad puede exigir documentos emitidos por ella misma.
Requisitos no regulados: No se pueden solicitar requisitos que no estén en la plataforma o norma vigente.